年，在市委、市政府坚强领导下，在自治区应急管理厅的精心指导下，市应急局深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会和市委五届八次全会精神，

  （一）全面落实机关党建主体责任。坚持党建与业务工作同频共振。深入学习党的二十大精神，认真组织并且开展“大学习、大宣传、大讨论、大实践”活动。高质量开展主题教育，一体推进五项重点措施。通过举办读书班、专题宣讲、网络在线学习等形式，精心组织召开局党委理论学习中心组学习会15次，交流心得体会12次，开展专题宣讲2次、专题研讨20次。定期研究党风廉政建设工作，逐级签订党风廉政建设目标责任书，修订完善廉政谈心谈话制度。开展廉政警示教育月“七个一”活动，实行重要节假日节前提醒，专题研究4次意识形态工作。

  （二）不断健全完善制度责任体系。先后26次提请市委常委会会议、政府常务会议、政府专题会会议、市安委会会议传达学习习关于安全生产和防灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，研究解决重大问题。细化了《固原市委、市政府和党政领导干部安全生产职责和年度任务清单》，印发了《关于进一步明确部分行业和新型领域安全生产行业监督管理职责的方案》《固原市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》《固原市安全生产重要事项落实工作机制》《生产经营单位全员安全生产岗位责任指导清单》等，不断压实各级责任。市安委办建立调度通报、隐患督办、工作报告、督导检查等4项工作机制，组成3个督导组，采取包县（区）、拉网式督导检查，统筹自治区党委“四防”等各类督查检查，实行问题隐患“台账化”管理，全面落实“查改督销”机制，累计督促整改各类反馈问题隐患1099条。

  （三）精准有效管控重大安全风险。建立“1＋4＋12＋N”动态会商研判机制，发布全市安全生产和自然灾害综合风险研判信息10期。对39家重点企业存在的风险点和地质灾害等4个重点领域169处风险点建立台账，全面落实包保责任制。指导4个社区创建申报“全国综合减灾示范社区”。聘请第三方机构对5家非煤矿山开展安全风险等级评估，对煤矿企业组织异地执法检查，累计排查问题隐患37条，行政处罚229.7万元。对3家重点化工企业和固原油库开展交叉互检2次、专家指导服务和体检2次，排查整改安全问题隐患206条。科学处置了中卫市海原县“8.15”危险化学品对环境造成污染案查扣的200多吨危险化学品，有效震慑违法犯罪行为。

  （四）有力推进安全生产专项整治。统筹开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，实行日报告、周调度、月总结、季通报、年考核工作机制，梳理22个行业领域296项判定标准。强力推动各级各部门（单位）抽查检查企业57823家（次），累计聘请专家26名开展指导服务13次，发现重大事故隐患88项，已整改86项，挂牌督办28项，责令停产整顿145家，曝光、约谈、联合惩戒企业333家（次），公布典型执法案例24件，行政处罚230次、罚款536万元，“一案双罚”6次，责任倒查追责问责201人，有效倒逼了责任落实。“6·21”事故后，在全市深入开展重点行业领域安全风险隐患大排查大整治行动，建立“六个一”（一体严实责任制度、一网监管排查治理、一卡归并整改问题、一码普及应知应会、一个平台联动指挥、一班人马督办整改）工作机制，下发工作通报62期、督查通报7期、《督办通知》240期、《工作提醒》25期，对排查出的89878条安全风险隐患紧盯督办整改，全部清零。

  （五）切实提升自然灾害防治能力。制作全市“四县一区”防灾减灾作战图和固原市气象灾害分布图，开发固原市暴雨及衍生灾害风险预警地理分析系统。探索推广雨前“五个到位”、雨中“五个全面”、雨后“五个重点”防范协同做法，被应急管理部确定为全国应急管理先进典型，录播成视频课件在全国推广。开展新一轮地质灾害隐患点排查，查明全市地质灾害隐患点734处，落实市、县、乡、村（组）四级监测责任人和监测员559人，高效应对8轮强降雨过程。在政府网站、固原电视台开设“天天讲安全”、政策公开讲、法治大讲堂等栏目，举办全市安全生产、自然灾害防治、应急管理专题培训班和全市工贸、危化品和烟花爆竹领域安全能力提升专题培训班等，分类编制“口袋书”2.2万份，深入开展“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“青年突击队六比六看”等宣传活动，大力营造浓厚社会氛围。

  （六）持续完善应急救援体系。健全应急指挥机制，成立由市长任总指挥，政府各分管副市长任副总指挥的应急指挥体系，明确了总指挥、副总指挥和39个成员单位的职责分工，理顺应急管理指挥部各层级、各单位指挥关系，完善市、县（区）、乡镇、村（社区）四级贯通的组织架构。加快应急指挥中心建设和功能完善，联通了气象等14个部门、5个县（区）。组织召开专项应急预案培训会议专题解读，开展突发水污染事件实战应急演练、军地联合地震应急演练、全市公路自然灾害抢险应急演练等，不断的提高应急处突实战水平。严格落实24小时应急值守和信息报送制度，成功处置了“1.29”原州黄峁山火灾事故、“9.4”福银高速32吨汽油泄漏事故等急难险重任务13次。

  虽然我局做了大量的工作，保持了全市安全生产形势持续稳定向好的态势，但依然存在着一些问题和短板，主要是责任落实还有差距，全民安全意识还需提高，体制机制还有短板，防范基础还有弱项，风险防控还有不足，地质灾害防治和森林草原防火点多线长面广等。结合近期全国、全区发生的事故教训来看，还需全面加强安全生产工作，着力防范化解重点领域安全风险。一是道路交互与通行领域风险突出。我市低等级公路占比大，冬季低温雨雪冰冻等极端天气增多，安全防范压力持续加大。二是森林草原防火任务艰巨。今年我市今年平均降水量较常年同期偏少，森林草原火险等级较高，防灭火形势比较严峻。三是行政执法能力仍需提高。安全生产执法检查发现问题能力不够，问题隐患“查、改、督、销”4项责任落实还不够严密、闭环管理还不够严实，安全生产监管工作仍有漏项和薄弱环节。四是公众安全意识有待提升。社会公众、企业职工的安全意识和应急避险能力不高，“三违”行为依然存在。

  2024年，我局将紧紧围绕中心工作，紧盯安全生产、防灾减灾、应急救援三条主线，积极主动作为，抓重点、攻难点、出亮点，全力控新治旧防控各类安全风险，标本兼治提升本质安全水平，推动全市安全生产和自然灾害防治形势持续稳定向好。

  （一）全力提升安全生产综合治理能力。更看重事前预防，从根本上消除隐患，从源头上防范事故，推动治理模式转型实现新提升。一是抓实抓细督导检查。建立市级领导包抓县（区）和重点企业安全生产工作责任制，积极推动市安委会办公室、市应急管理指挥部办公室实体化运作，充分的发挥“两委三部”办公室综合协调作用，成立3个常态化督导组，聘请专家深度参与，综合运用通报、警示、约谈、挂牌督办、公开曝光等手段，全面落实“六查”机制，强力推动全市安全生产重大决策部署、制度措施落地见效。二是推进重点领域风险隐患排查。集中时间、集中力量，组织并且开展道路交互与通行、矿山、危险化学品、森林草原等重点行业领域风险隐患排查工作，突出“深、严、细、实”，确保取得实效。三是强化风险会商研判。加强完善安全风险会商研判机制，重点行业每月确定一个主题，开展月度研判，发布全市安全生产和自然灾害综合风险研判信息，提出针对性防控对策措施。市安委办每季度牵头组织专家团队对全市安全生产重大风险进行集中会商研判，形成会商报告，适时发布重大风险提示。四是加强风险精准防控。盯紧新改扩项目、外包项目、安全设施和检维修作业、危险作业等事故易发环节，持续强化外包项目“八个必查”、现场作业“三个必到”。五是扎实开展安全生产治本攻坚三年行动（2024－2026年）。紧紧围绕“一防三提升”工作主线，紧盯人员、标准、设备、操作和制度“五个本质安全”，突出重点行业、重点企业和薄弱环节，制定务实管用的实招硬招，全链条明确、分解、落实安全生产相关责任。六是盯紧看牢重点重大危险源企业安全管控。在重点高危企业组织安全生产“体检”和专家指导服务，推进重大危险源企业“消地协作”督导检查，全年至少开展2次联合执法检查。推进“两重点一重大”危险化学品生产储存装置自动化控制管理系统改造升级和数字化建设，最大限度降低高危岗位现场作业人员数量。七是推动企业安全生产标准化达标升级。分级分类确定创建定级目标，加强对已达标企业运行质量抽查和动态监管。建立“退出”机制，对创建质量不高、运行不好的企业，坚决撤销其标准化企业资格或降低评定等级。总结推广典型经验，引导面上学习、点上观摩、对标提升，以点带面推动企业安全管理上的水准整体提升。八是多形式开展安全教育培训。分行业举办安全知识和应急处置业务培训班，开展事故警示教育和安全生产全员岗位责任制培训教育考核，常态化推进安全宣传“五进”，广泛开展体验式安全教育，利用政府网站、微博微信、固原市安全生产“一码通”等线上线下资源，普及全民安全应急知识和技能。

  （二）全力提升防灾减灾救灾能力。着力强基础、补短板，持续提升抗灾设防水平，推动自然灾害防治实现新提升。一是完善灾害风险防范机制。针对低温寒潮、雨雪冰冻、大风雷暴等天气，运用预警、提示、调度、现场指导等方式，加强应对防范工作。结合行业特点，推动自然灾害综合风险普查成果应用，建立完善普查数据共享共建和规范管理机制。二是提升基层防灾避险能力。编制村级防灾避险“一张图”，健全直达基层的预警“叫应”机制和“逐人落实、逐户对接”的避险撤离机制。三是完善灾害救助体系。规范基层灾情报送流程，切实做好灾情初报、续报、核报工作。积极争取救灾救助资金，规范救灾资金各环节工作和全过程管理，开展监督检查和跟踪问效。四是切实做好防汛抗旱工作。全面落实雨前“五个到位”、雨中“五个全面”、雨后“五个重点”、汛期“五个务必”、常态“五个加强”工作机制，有效防范应对，确保汛期安全平稳。五是持续推进森林草原防灭火工作。严把火源管控、预警监测、风险隐患排查、宣传教育“四个关口”，全面落实人防、物防、技防综合措施，加大巡查巡护频次，确保遇有火情打早、打小、打了。

  （三）全力提升应急联动处置能力。充分的发挥应急管理部门综合优势，推动全要素、全流程、全过程协同联动，推动应急体系建设实现新提升。一是修订完善应急预案。加强预案管理，严把预案备案关，牵头和督促指导市直各有关部门（单位）按时限完成《固原市突发事件总体应急预案》和43部专项应急预案编修工作，分行业组织并且开展预案的培训解读。二是加快应急指挥平台建设。积极争取项目资金，对市、县（区）应急指挥平台做升级改造，为65个乡镇配备视频指挥调度终端，实现市、县、乡三级应急指挥调度系统贯通联动。三是构建科学完善的基层治理体系。构建网格化管理体系，建立安全生产和消防重点网格、一般网格，落实网格员，做到基层应急“定格、定责、定人”，推动“重点区域严管控、一般区域无盲区”。四是实战化开展应急演练。加强预案信息化管理，实战化开展森林草原防火、防汛、危险化学品、煤矿、地质灾害等领域应急演练。建立完善灾害事故和突发事件处置复盘制度，深刻剖析各环节问题短板。五是提高应急救援处置效能。加强完善“固原市应急指挥一张图”“生产安全事故应急响应流程图”“自然灾害救助响应流程图”“突发事件处置流程图”等，切实提升突发事件应急处置效率和能力。重新梳理各行业领域安全生产专家，分行业建立健全应急处置和救援专家库，充分的发挥专家在应急演练、事故救援等方面的技术支撑作用。

  （四）全力提升应急管理执行力。大力发扬“严细深实勤俭廉＋快”工作作风，推动“应急铁军”建设实现新提升。一是推动党建业务深层次地融合。将党建与业务工作同部署、同落实、同考评，教育党员干部在重大风险防控和灾害事故处置中当先锋、打头阵，推动党员干部履职尽责、担当作为。二是推进执法规范化建设。抓实“队伍建设、一案双查、行刑衔接、执法效能”四项重点，科学编制年度监督检查计划，落实行政执法三项制度，严格执法检查，确保重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100％。三是深化队伍作风建设。从严管理监督干部，建立廉政风险和作风问题清单，深化纠正“”问题，持之以恒抓好整改提升。进一步深化责任意识、精品意识、规矩意识、服务意识、法治意识“五种意识”，不断锤炼忠诚干净、敢担当、善作为、勇争先、能战斗的应急队伍。

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