新华社北京11月29日电（记者余蕊、王钊）近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《大大降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》），要求到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。实现这一目标后，预计可节约社会物流总费用1万亿元以上。同时，《行动方案》提出，培育一批具有国际竞争力的现代物流公司，推动物流数智化发展。

  图为浙江省德清县一家服饰公司的华东物流中心内，800余台分拣“小黄人”机器人在精准配送各类服饰（新华社倪立芳摄）

  近年来，我们国家社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%，即每创造100元GDP所支出的物流费用从18元降到14.4元，但全社会物流成本仍有较大下降空间。

  《行动方案》提出，到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。

  国家发展改革委副秘书长张世昕表示，实现这一目标后，对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用1万亿元以上，将大大降低国民经济特别是实体经济运行成本。

  “但需要说明的是，大大降低全社会物流成本，是要统筹降低物流成本和现代物流高水平质量的发展，通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全方面提升物流体系运行效率，用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。而不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流公司的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。”张世昕说。

  《行动方案》提出，打造现代化物流有突出贡献的公司和专精特新企业。实施现代化物流有突出贡献的公司培育行动。支持航空物流公司扩大全货机规模。充分的发挥民营物流公司在供应链产业链融合创新中的作用。促进物流公司向方向发展，鼓励中小物流公司重点在多式联运、智慧物流、冷链物流、商品车物流等领域培育特色竞争优势。支持引导物流公司提升服务质量、时效和便利度。

  “未来将引导大型物流公司扩大运力规模，培育更多具有国际竞争力的骨干物流公司。促进中小物流公司向方向发展，在专业化的细致划分领域深耕细作，培育特色竞争优势，推动物流公司全方面提升服务质量、时效和便利度，更好满足实体经济对物流的需求。”国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨说。

  北京交通大学国家经济安全研究院院长李孟刚建议，培育规模化、网络化、品牌化、现代化的第三方物流公司， 让物流服务能力不断多元化、综合化，对供应链部分环节进行相对有效整合。

  “与传统物流相比，第三方物流有利于集中主业、减少库存、减少投资，以及加快资本周转，灵活运用新技术等。”李孟刚说，“第三方物流能够简化供应链管理环节，降低人力物力成本。”

  《行动方案》要求，推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流活动数字化水平，鼓励开展重大物流技术攻关，促进大数据、第五代移动通信（5G）和北斗卫星导航系统等技术大范围的应用，推动重要物流装备研发应用、系统化集成创新，发展“+现代物流”。

  李孟刚认为，赋能现代物流行业，不仅有助于提高运营效率，也有助于推动绿色物流转型。通过数据分析和预测，人工智能能够更准确地定义库存需求和运输安排，降低资源浪费。人工智能驱动的调度方案可以依据交通、天气等实时信息智能调整运输路线，减少碳排放。

  “利用现代信息技术和智能化手段，能够提升的信息化水平和智能化程度，实现物流过程的可视化、可控化和智能化管理，逐步降低物流成本并提升服务质量。”中国交通运输协会运输与物流分会会长、国际物流与运输学会中国分会会长王恩森说。

  吴君杨表示，将从几个维度加强对物流数智化发展的支持和引导：强化物流信息的开放互联，建立完整企业物流数据采集、提取、应用、保护等机制，建立政府部门物流数据的动态互联机制，推动解决物流“信息孤岛”等问题；支持新技术新装备的应用，促进、5G、北斗导航等新一代信息技术的广泛应用，支持物流公司数字化转型，加快智慧港口、智慧枢纽等新型设施的发展；创新应用场景，鼓励企业未来的发展与平台经济、低空经济、无人驾驶相结合的物流新模式，鼓励物流技术创新平台和有突出贡献的公司为中小物流公司数智化赋能，加快培育的产业生态。

  据了解，有关部门将支持合乎条件的物流技术装备纳入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，有关研发制造企业可享受相关的税收优惠。