物流一头连着生产，一头连着消费，高度集成并融合运输、仓储、分拨、配送、信息等服务功能，是延伸产业链、提升价值链、打造供应链的重要支撑，是国民经济发展的先导性、基础性、战略性产业。在经济高水平发展迈入新阶段的背景下，物流也面临着转变发展方式与经济转型、降本增效、结构优化的多重考验。“十五五”是现代物流实现高水平发展的蓄势攻坚期，如何在二十届三中全会精神的指引下、明确物流发展重点方向，对于各地区编制物流发展规划、实现区域物流高水平质量的发展具备极其重大的作用。

  （一）产业加速转变发展方式与经济转型、多元化专业化物流需求量开始上涨，物流高水平质量的发展面临挑战

  近两年，我们国家社会物流总额增速维持在3%~5%左右的水平，全国物流需求规模上涨的速度放缓,亟待转变发展方式与经济转型、激发新动能。与此同时，在政策和市场的双重驱动下，产业加速向智能化、绿色化、融合化方向转型，构建现代化产业体系。物流作为现代化产业体系构建的重要支撑，其需求也呈现出多元化、专业化的特点，要求物流充分的利用大数据、云计算、人工智能等新技术提升物流效率与质量，围绕物流供应链一体化解决方案实现物流与产业的深层次地融合，针对新业态与新模式发展壮大冷链物流、即时物流、数字货运、跨境电子商务物流、低空物流等细分新兴领域，实现物流的高质量发展。

  近年来，国家大力推动运输结构调整，但是成效并不显著——铁路货物运输量占比略有下降趋势、整体维持在9.5%左右；水路货物运输量占比略有上涨的趋势、整体维持在17%左右；铁路与水路整体占比呈现稳定态势，约为26.5%左右的水平。同时，一方面由于大型物流园区、矿区引入铁路比例低，干支线衔接不足，铁路集疏运体系不完善，且部分铁路场站货运设施设备陈旧、能力受限，另一方面由于以集装箱为主的内陆货物运输市场尚未兴起，铁海联运、铁水联运比例较低，服务能力、产品研究开发水平尚不能够满足市场需求，所以多式联运相较于公路运输在运价、效率上的优势未能有效发挥，某些特定的程度上制约了社会物流成本的降低。

  国家不断的提高对外开放水平，带动国内优势产业外向型发展、提升外贸经济规模，由此产生强劲的跨境物流需求。以跨境电子商务产业为例，随着国内电商市场的逐渐饱和，各大电子商务平台开始争先布局海外市场，跨境电子商务贸易规模呈现爆发式增长态势，过去5年，我国跨境电子商务贸易规模增长超过10倍，跨境物流需求潜力巨大。顺丰、京东、菜鸟等电商物流巨头纷纷将更多资源和精力投入到海外市场。据国际航空运输协会IATA的有关数据与分析，大约80%的跨境电子商务货物都通过航空运输。而我国国际航空货运量2/3由外航承运，国际快递市场中FedEx、UPS和DHL份额占4成左右。国际航空货运服务能力亟待加快提升，此外，海外仓、“落地配”以及一体化供应链服务体系等也待同步完善。

  近一年来，“物流降本”在国家层面被反复提及——从去年年底召开的中央经济工作会议到今年3月份的政府工作报告、5月份《国家发展改革委办公厅等关于做好2024年降成本重点工作的通知》、7月份召开的党的二十届三中全会，反映出中央降低全社会物流成本的决心。由此看来，“物流降本”应是当前及未来5年物流相关规划编制要解决的重点问题之一。

  党的二十届三中全会提出，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求” “促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。

  在国家大力推动城乡融合发展的背景下，物流作为促进城乡要素双向流动、促进产销对接、提高人民生活水平的重要桥梁，怎么来实现城乡物流的融合一体化发展也是亟需解决的重点方向。

  党的二十届三中全会提出，“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”“建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心”。

  国际物流供应链是支撑产业国际合作、实现全球资源要素优化配置和顺畅流通的动脉系统，当前跨境电子商务等产业的迅速增加对海外物流节点、国际物流供应链服务等都提出了强烈的诉求，怎么样引导、推动各类主体布局海外物流市场也是“十五五”发展的重点。

  今年1月，全国交通运输工作会议提出，“推进交通运输智慧绿色发展，快速推进交通绿色低碳转型”。党的二十届三中全会提出，“健全绿色低碳发展机制”“发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设”。

  物流作为能源密集型行业，在行业规模持续增长的同时，其能源消耗和碳排放量也在逐年攀升，根据《中国绿色物流发展报告（2023）》，当前我国物流业碳排放占全国碳排放总量的9%左右，具有较大的下降空间。如何顺应行业趋势、抢抓物流绿色低碳发展先机也是“十五五”发展的重要方向。

  建议有条件的地区依托国家物流枢纽强化国际物流服务设施建设，打造国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽；建议拥有国际航空枢纽机场的地区，围绕跨境电子商务等快速地增长产业的需求，持续提升国际航空货物运输运力、完善境外物流基础设施布局，推动国际邮件互换局（交换站）、邮政国际寄递中心、海外仓和境外物流节点建设。建议条件有限的地区，加快与就近国家物流枢纽等综合大型物流节点的联通，畅通对外国际物流通道，助力当地产业扩大辐射范围、提升发展能级。

  建议各地区开展专业物流服务的培育，一方面推动既有物流公司围绕优势产业开展专业化物流服务，特别是围绕特色农业、高端制造业、电商产业等，发展冷链物流、即时物流、电商物流等专业化、精细化物流业态，另一方面支持企业应用大数据、云计算、人工智能等技术，发展数字货运、低空物流等新兴物流业态，努力构建与区域发展相适应的多元化专业化物流服务体系。

  建议各地区特别是内陆地区，一是加快与沿海沿江港口、国际铁路港的合作，通过建立无水港/无轨站等方式构建多式联运大通道；二是加快标准化集装箱、标准化多式联运电子运单的推广应用，推进多式联运数据开放，开展“一单制”“一箱制”服务模式；三是引导多式联运相关企业加强协同协作，培育多式联运经营人，鼓励骨干企业向多式联运经营人转型。

  建议健全县乡村物流配送体系，形成消费品、农产品双向高效流通的有效路径。一是引导快递公司、电子商务平台、网点驿站等建立合作伙伴关系，在某些特定的程度上加强资源共享、信息互通、数据互联，形成利益分配机制。二是依托邮政、快递公司网点资源、持续完善县乡村三级物流节点建设，打造县级共同配送中心，按照“一村一站”建设村级寄递物流综合服务站，实现建制村全覆盖；三是支持有实力的企业依托县级共同配送中心对村一级需求开展统一配送，同时返程依托村级服务点对上行需求来做集货，形成双向流通的高效模式。

  建议加强智能化、绿色化设施设备推广应用，以技术装备驱动行业行业节能减排、提质增效发展。一方面，带领企业通过智能化、自动化、标准化设施设备应用提高分拣效率、装卸效率以及空间利用率、货物存取效率；另一方面，落实“以旧换新”有关政策，支持企业老旧物流车辆更换为新能源物流车，同时推动公路沿线充电基础设施建设，探索零碳公路服务区建设。返回搜狐，查看更加多